"两新"政策

根据国家发展改革委、财政部印发的《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，冷链物流领域将迎来三大变化：

设备更新方面，总体延续2025年支持范围，在消费基础设施领域增加了商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下消费商业设施的设备更新。这意味着冷链末端配送设施有望获得更多政策覆盖。

在老旧营运货车报废更新补贴中，明确优先支持更新为电动货车。这对冷链运输企业绿色转型是直接利好。

进入“十五五”，政策红利并未消退，反而愈发聚焦。中央经济工作会议明确将冷链物流作为“畅通国内大循环”的关键抓手，多部委密集出台文件，指向其绿色化、智能化和标准化。

据21财经报道，全国人大代表黄秀芬在今年两会期间提出，要打造粤湘赣—京津冀“两平台一通道”协同模式[1]。她给出三点具体建议：

修一条南北贯通的“冷链高速”：建设京津冀至粤湘赣的南北冷链物流大通道 · 重点建设两个“超级菜篮子”枢纽平台：一个管南、一个管北，数据共享、商户互认，实现南方果蔬、北方粮肉48小时内直达对方餐桌 · 做强两大区域枢纽平台：构建三级冷链网络，将目前20%-30%的农产品损耗率降至10%以下，物流成本降低20%以上。

针对标准不统一的问题，黄秀芬建议由国家相关部委牵头，制定统一的农产品品质分级、冷链物流操作、质量安全追溯等标准体系，推行“全国统一认证、跨区互认”。同时建立全国统一的数字化追溯平台，让消费者“扫个码就知道是谁种的、从哪运来的”，实现全程可追溯。

据国家邮政局官网公开信息，我国正在推进邮政冷链物流体系建设，目前已建成冷链转运中心92个、冷链仓超过400个[2]。中国邮政集团依托邮政网络优势，持续构建覆盖全国的物流枢纽与县域配送节点体系。

另据农业农村部官网信息，我国已支持3.8万个家庭农场和农民专业合作社、7.8万个田头冷藏保鲜设施建设，累计建设105个国家骨干冷链物流基地[3]。这些基础设施为补齐县域产地冷链短板奠定了坚实基础。

数据显示，我国县域产地预冷设施覆盖率正在快速提升，农产品产后损耗问题有望在“十五五”期间得到系统解决。

2026年政府工作报告明确提出，“加快推动全面绿色转型”[4]。氢能作为实现“双碳”目标的重要路径，今年第三次被写入政府工作报告，定位从“前沿新兴产业”升级为国家重点培育的“新增长点”[4]。

在全国两会上，全国政协委员、中国工程院院士马永生从宏观层面系统规划氢能产业，全国政协委员、河南牧业经济学院副院长马珺等多位代表委员均聚焦氢能产业发展提出相关意见。

据现代物流报报道，全国政协委员、河南牧业经济学院副院长马珺指出，我国氢能冷链物流仍面临政策走势预期不明、基础设施不完善、技术瓶颈亟待突破、金融保险有待完善等问题[5]。

为抢抓氢能产业发展新机遇，推动我国冷链物流行业绿色低碳转型，马珺建议[5]：

完善氢能冷链物流政策体系，探索实施“绿氢冷链专项补贴”“氢能冷链碳减排激励”等差异化政策 

以国家骨干冷链物流基地、国家物流枢纽为核心载体，统筹推进全国氢能基础设施建设；依托可再生能源资源富集区域，布局绿氢制氢基地，构建“西氢东输、北氢南运”的跨区域氢源保障网络

组建国家级氢能冷链物流技术创新联盟、建设氢能冷链装备监测认证中心、加快制定氢能冷藏车技术与装备国家和地方标准

建立省级氢能冷链物流安全应急指挥中心，探索全流程监管机制，实现全生命周期溯源和风险实时预警

此外，据海尔集团官网信息，全国人大代表、海尔集团董事局主席周云杰建议，应加大对自然冷媒、高效保温等绿色技术的研发支持，通过购置补贴、运营补贴等政策撬动企业绿色转型；同时加快建立循环包装体系，以强制性标准为绿色包装划定底线，推动冷链全链条低碳化发展[6]。

标准化建设是冷链物流高质量发展的基石。今年两会期间，多项标准化工作迎来新进展。

据中国标准化研究院官网信息，《冷链物流无接触配送要求》国家标准正在公开征求意见，将为无接触配送场景提供操作规范[7]。

另据全国标准信息公共服务平台信息，《电子商务冷链物流配送服务管理规范》国家标准正在修订，将新增前置仓即时配送模式要求，明确分拣包装、配送路径规划、自提柜代存等环节的规范[8]。

据商务部官网信息，我国已支持2300多家农产品批发市场、农贸市场和生鲜超市进行标准化改造，新增和改造冷链设施近2000万立方米，建设386个县级物流配送中心[9]。这些基础设施为冷链全程监管提供了硬件支撑。

围绕冷链食品安全监管，业内专家指出，利用大数据、AI等技术进行主动监管，例如通过冷链温控数据实时监控企业是否达标，可以有效降低监管成本。同时，通过区块链技术、溯源条形码技术等，可以实现农产品全供应链的信息采集与质量安全控制。

消费升级与产业融合为冷链行业开辟出三大黄金赛道：

据行业研究数据，2025年预制菜市场规模已破5000亿元[10]，其“鲜”字当头，高度依赖冷链。行业爆发式增长的背后，是标准缺失与专业能力滞后带来的品质参差。加快出台预制菜冷链物流国家标准、培育专业化冷链服务力量，正成为夯实产业根基的关键一步。